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中國國際貿易促進委員會

上海自貿區臨港新片區 金融創新還需更放手 服務瞄向更高端

5月20日,上海研究院和上海國際問題研究院聯合項目組發布了《上海與“一帶一路”藍皮書:上海服務“一帶一路”建設發展報告(2021)》(以下簡稱《藍皮書》)?!端{皮書》關注上海自貿區臨港新片區建設進展,并提出多個方面的建議。

在《藍皮書》看來,上海自貿區臨港新片區還需要努力讓金融營商環境與國際標準接軌,完善金融風險防控體系,補足科創金融短板,進一步完善高端航運服務。

《藍皮書》建議,上海自貿區臨港新片區應推動離岸注冊和離岸金融。建議在臨港新片區內劃定離岸金融試點特區,發展離岸人民幣業務,真正做到參照國際先進標準和最佳實踐。從國際上引進與離岸金融配套的金融、法律、財務、人力資源管理等中介機構,完善離岸金融服務體系。在賬戶設置、清算結算、流動性安排、法律適用和監督管理等諸多方面,盡早進行規劃設計,推動相應的基礎制度和基礎設施建設。

打造全球人民幣資產配置中心。以臨港新片區為中心,打造覆蓋全球的人民幣資產多級托管體系。建立金融市場主體培育制度,大力引進境內外銀行、證券、保險等各類金融機構,拓寬外資金融機構業務經營范圍,促進金融經濟壯大。放寬國際大型投行、機構投資者直接到上海進行開戶投資的持股比例限制條件,鼓勵購買人民幣資產,并將相關產品分銷到世界各國,從而使得各國投資者能在當地購買、持有和交易人民幣資產。中國人民銀行應盡早對加入持續連接結算系統(CLS)做出評估和考慮,推動構建全球實時外匯交易清算系統。進一步擴大人民幣資產的國際運用范圍,提升其投資量和交易量。

開展高端航運金融服務試點。大力發展航運結算、航材租賃、船舶交易等業務,培育高端航運服務產業。爭取金融監管部門支持,鼓勵上海期貨交易所等功能型機構開展航運指數衍生品、大宗商品交易等創新業務,吸引航運融資、航運保險等機構集聚。在試點激活在岸金融衍生品市場基礎上逐步發展離岸股票、保險、基金、信托、期貨、期權、同業拆借等離岸金融業務。

完善離岸孵化科技金融支持體系?!端{皮書》建議,完善上海技術交易所專利質押評估服務,設立專門版塊,服務臨港新片區科技創新企業的專利估值,打造高科技專利的全球交易中心。在自貿區設立產業基金,推動新型產業的引進與發展。大力推動離岸研發業務,促進研發人員和資本集聚,讓更多的投資者能夠分享紅利。設立離岸科創孵化基金,構建跨境并購基金體系,與頂尖科技風投基金達成合作意向,直接投資海外高質量的創新項目,通過資本入股,在實現資本收益的基礎上遴選優質海外項目,引入臨港新片區。對標中國香港、開曼群島,建立“科創板及國際上市企業培育庫”,吸引獨角獸企業、紅籌公司等回歸科創板上市。

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